中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京6月4日訊　國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局今天在京發(fā)布了《2014年中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合發(fā)展?fàn)顩r評(píng)價(jià)》(以下簡(jiǎn)稱《評(píng)價(jià)報(bào)告》)。該報(bào)告從知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、環(huán)境等4個(gè)方面,對(duì)全國及各省級(jí)區(qū)域2014年知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展?fàn)顩r和2010-2014年知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了較為全面的評(píng)價(jià)和分析。同時(shí)對(duì)全球40個(gè)科技資源投入和知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出較大的國家,從知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力、績效和環(huán)境等三個(gè)維度,進(jìn)行了國際比較。報(bào)告顯示,全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合發(fā)展水平不斷提高,國際排名進(jìn)步顯著。那么,該《評(píng)價(jià)報(bào)告》的出臺(tái)具有怎樣的時(shí)代背景?對(duì)推動(dòng)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施具有怎樣的時(shí)代意義?帶著諸多問題,中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者專訪了國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展研究中心主任韓秀成先生。
我國正逐步建立指導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的指標(biāo)體系
記者:從什么時(shí)候開始做此系列報(bào)告?此次的《評(píng)價(jià)報(bào)告》能否說明我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施?
韓秀成:2012年2月開始啟動(dòng)《全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展?fàn)顩r報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱《評(píng)價(jià)報(bào)告》)的編制工作,2013年首次發(fā)布。發(fā)布此報(bào)告有其深刻的時(shí)代背景。
一是綜合客觀反映我國專利、商標(biāo)、版權(quán)等各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展?fàn)顩r及工作成績,體現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐促進(jìn)作用,為知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)氛圍;
二是及時(shí)監(jiān)測(cè)和發(fā)布各地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展?fàn)顩r,為國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的順利實(shí)施提供有益借鑒。以往的《評(píng)價(jià)報(bào)告》主要展現(xiàn)了《國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略》頒布實(shí)施以來,我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和環(huán)境取得的成績。
今年我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)的出現(xiàn)了新的進(jìn)展,這主要表現(xiàn)在年國務(wù)院發(fā)布了《深入實(shí)施國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃(2014-2020)》,明確提出建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國的新目標(biāo),這將國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施推向了新的歷史階段。在這種背景下,《評(píng)價(jià)報(bào)告》也將為知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國的建設(shè)提供一個(gè)非常有用的政策借鑒和指引。
記者:現(xiàn)在一般的報(bào)告開始不搞排名了?為什么這個(gè)報(bào)告中仍然出現(xiàn)了排名?
韓秀成:報(bào)告主要目的是分析與評(píng)價(jià),是為了反映實(shí)際情況。我們也已經(jīng)注意到了地方的差異性,因此在評(píng)價(jià)體系中,除了絕對(duì)數(shù)量以外,還有比例、結(jié)構(gòu)類的指標(biāo),采用的也都是公開、客觀數(shù)據(jù)。未來,我們將更加弱化排名情況。
我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)在創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理等取得了全方位的進(jìn)步
記者:報(bào)告設(shè)計(jì)了多少個(gè)指標(biāo),是基于什么考慮而設(shè)計(jì)這些指標(biāo)的,能否涵蓋我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施的方方面面?
韓秀成:報(bào)告所基于的評(píng)價(jià)體系,包括4個(gè)一級(jí)指標(biāo),10個(gè)二級(jí)指標(biāo),39個(gè)三級(jí)指標(biāo)。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展?fàn)顩r評(píng)價(jià)指標(biāo)體系主要遵循《國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》提出的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理四個(gè)方面,但考慮到管理工作貫穿于知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)過程中,管理工作的成效基本可以在創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)的指標(biāo)中得到體現(xiàn),且管理類指標(biāo)主觀性較強(qiáng)不易獲取,而知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)、社會(huì)意識(shí)等方面的重要內(nèi)容卻無法包含在創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)的框架內(nèi),所以我們采用含義更廣的“環(huán)境”作為補(bǔ)充。
因此,指標(biāo)體系通過衡量創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和環(huán)境等四方面內(nèi)容,同時(shí)在每個(gè)方面綜合考慮數(shù)量、質(zhì)量和效益等因素,以全面科學(xué)反映全國及各地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展?fàn)顩r。
當(dāng)然,任何指標(biāo)體系的構(gòu)建都很難做到讓任何人滿意,我們將密切關(guān)注并認(rèn)真吸收社會(huì)各界提出的寶貴意見,并在日后的工作中持續(xù)加以完善。
我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)的質(zhì)量水平已經(jīng)有了一個(gè)較大幅度的提升
記者:通過這個(gè)報(bào)告的研究得出怎樣的結(jié)論?能否說知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施以來,我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)在創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理等取得了全方位的進(jìn)步?能否舉例說明?
韓秀成:從近5年知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合發(fā)展?fàn)顩r來看,我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合發(fā)展水平持續(xù)平穩(wěn)提升,創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和環(huán)境四個(gè)方面都得到了全面改善。
創(chuàng)造:每萬人口發(fā)明專利擁有量從2010年末的1.75件上升到2014年末4.88件;
運(yùn)用:專利質(zhì)押融資:2010年80.6億元,2014年491.7億元;
商標(biāo)質(zhì)押融資:2010年145.3億元,2014年495.6億元;
保護(hù):2014年全年,共辦理專利行政執(zhí)法案件24479件,同比增長50.9%。其中,專利糾紛案件8220件,同比增長62.6%;假冒專利案件16259件,同比增長45.5%。涉外專利侵權(quán)糾紛辦案量增長較快,全年共辦理涉外專利侵權(quán)糾紛案件521件,同比增長43.9%。
環(huán)境:2010年專利代理機(jī)構(gòu)(含分支機(jī)構(gòu))974家,2014年為1577家;每萬人口專利申請(qǐng)受理量,2010年為8.13件,2014年為16.07件。
記者:報(bào)告中提到我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量普遍有所提升,是否意味著我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)的質(zhì)量已經(jīng)較高,目前的情況如何?
韓秀成:相對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量快速增長而言,提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量需要社會(huì)各方面的共同努力。以專利質(zhì)量為例,它包含了市場(chǎng)主體的發(fā)明創(chuàng)造水平、專利代理機(jī)構(gòu)的文件撰寫水平、專利審查機(jī)構(gòu)的審查能力、商品和服務(wù)市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)和競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)、社會(huì)公眾對(duì)專利的尊重等各個(gè)方面的內(nèi)容。
根據(jù)我們報(bào)告的研究,經(jīng)過近年來的努力,我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)的質(zhì)量水平已經(jīng)有了一個(gè)較大幅度的提升。
例如,發(fā)明專利的申請(qǐng)比例由2013年的31.4%提升為2014年的36.1%,專利維持率由2013年的52.8%提升為2014年的56.5%。從這些數(shù)據(jù)中都可以看出。
記者:為何近年來司法案件量增長的速度比行政案件量增長的速度要快很多?
韓秀成:一方面,司法案件數(shù)量的快速增長,表明了近年來司法保護(hù)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中的重要性開始凸顯;另一方面,也表明行政執(zhí)法在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中的地位是不可或缺的。它們共同推動(dòng)了我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)的快速發(fā)展。(嵐焉)